主持人：各位网民朋友们大家好，这里是延安市政府门户网站在线访谈节目jn江南·体育登录入口。今天我们邀请到的访谈嘉宾是延安市发展和改革委员会党组成员、副主任张宸毓同志。张主任，您好！
主持人：市政府印发了《延安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新落实方案》，那么请您为我们介绍一下文件出台的背景是什么？
张宸毓：为贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大战略决策和省委、省政府有关工作要求，以及市委、市政府主要领导批示精神，我委深入学习习在中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议上的重要讲话，在全面落实中省文件的基础上，结合我市实际，聚焦扩大投资、提高效益、减污降耗、培育新业等重点，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升衔接四大行动，制定了《延安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新落实方案》，为推动全市落实大规模设备更新和消费品以旧换新工作提供了基础政策依据。推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。
张宸毓：制定《落实方案》的主要依据是今年3月7日国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），4月29日陕西省人民政府印发的《陕西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》（陕政发〔2024〕3号）等政策文件。
主持人：刚才了解了《落实方案》出台的背景和依据，那么《落实方案》中提出了怎样的目标？
张宸毓：《落实方案》在第一部分明确了总体目标。指出到2027年，我市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。
主持人：张主任，《落实方案》中具体提出哪些重点任务？比照中省文件有何差异？请您给我们介绍一下。
张宸毓：《落实方案》第二部分主要是在承接中省文件的基础上，按照市委、市政府主要领导批示精神，结合我市实际，根据实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升衔接四大行动分20条提出重点任务。
（一）实施设备更新行动包括1-10条。第1条，加快重点行业设备更新和技术改造。新增提出了支持先进装备制造业发展、企业技术改造、绿色制造体系建设方面的工作举措。第2条，加快推动重点用能企业设备更新技术改造。新增提出了对新建（扩建）年综合能耗1万吨标准煤以上的工业项目，获得中央预算内投资等财政资金支持的项目，要使用能效达到先进水平的用能设备。第3条，大力推动数字化智能化改造。提出打造5个数字化应用场景和2个工业互联网平台的工作任务，并增加了制造业与信息化融合发展、智能开采方面的工作举措。第4条，加快推进建筑和市政基础设施更新改造。结合我市全国公共供水管网漏损治理重点城市建设和老旧管网改造、雨污分流改造等工作，提出公共供水管网漏损治理和污水收集处理设施更新的方向和任务。同时，完善了城市生命线条，推进交通基础设施和城市车辆绿色更新。结合《陕西省机关事务服务中心关于进一步推进全省行政事业单位新能源汽车推广应用的通知》（陕机事函〔2023〕163号），明确了到2025年，我市除特殊工作要求用车外，市本级新购公务用车中新能源汽车购占比不低于45%，县（市、区）级及以下不低于35%。第6条，推进绿色交通运输装备建设。结合《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的任务分工》（延市办字〔2024〕6号），增加了大宗货物“公转铁”及发展绿色物流的措施。结合《延安市老旧柴油货车提前淘汰补贴实施细则》，提出淘汰国三以下排放标准营运类柴油货车的补贴举措。第7条，推动老旧农业机械报废更新。提出了争取国家农机报废更新补贴政策及推动全市老旧机具报废回收利用的举措。第8条，提升教学科研设备水平。结合中省市文件，进一步完善教育信息化基础设施建设、教学装备配置以及城乡教育一体化发展等方面的工作。第9条，提升医疗设备水平。提出要加快智慧医院及信息标准化建设。第10条，提升文旅设备水平。提出了观光游览设备、游乐设备、演艺设备等八个文旅领域重点支持方向的设备更新改造，并鼓励文化和旅游领域企事业单位运用自有资金积极进行设备更新。
（二）实施消费品以旧换新行动包括11-13条。第11条，开展汽车以旧换新行动。提出对汽车报废、置换更新和新车消费给予一定补贴。同时提出了培育壮大二手车经营主体的工作举措。第12条，开展家电产品以旧换新行动。提出对购买一、二级能效绿色智能家电、家居产品的消费者给予补贴，并将电动自行车纳入消费品以旧换新活动。第13条，开展家装消费品换新行动。新增提出要推出线上线下家装样板间，推动家电家装焕新，优化二手家居交易服务，满足群众多样化需求。
（三）实施回收循环利用行动包括14-17条。第14条，完善废旧产品设备回收体系。新增提出完善报废车回收拆解体系、合理布局报废车回收拆解企业、投资改造建设再生资源分拣中心（交易市场）和加工利用工厂、基层网点拓展再生资源回收业的具体工作举措。第15条，完善二手商品流通交易体系。第16条，有序推进再制造和梯次利用。第17条，提升废弃物资源化利用水平。提出要鼓励供销系统内已开展废旧物（资）资源化利用企业，进一步提升回收利用再生原料水平。
（四）实施标准提升衔接行动包括18-20条。第18条，加强能耗排放标准实施。第19条，推进产品标准提升。第20条，强化标准实施监督。主要是衔接中省要求，提出严格落实能耗限额、产品设备能效强制性国家标准、重点行业排放标准和环保绩效等级评定等规定，强化标准引领和约束，开展产品标准提升研究应用，强化标准实施全周期监督。
张宸毓：《落实方案》第三部分从加强财政政策支持，落实税收支持政策，优化金融政策供给，强化要素保障，夯实科技创新支撑，完善工作落实机制6个方面提出了政策保障具体措施。其中，结合我市实际提出要争取中省政策资金等方面支持，并初步有针对性的提出我市具体配套措施思路建议：“对在超长期特别国债中，获得大规模设备更新和消费品以旧换新投向支持的项目，市本级财政按照获得国家超长期特别国债支持比例的5%至30%予以奖补”。同时，结合《关于做好2024年新开工民间投资项目贷款贴息工作的通知》（陕发改投资〔2024〕260号），提出对新开工民间投资项目予以贷款贴息补助支持的工作举措。
张宸毓：《落实方案》对推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，需要注意的是：1.大规模设备更新和消费品以旧换新工作涉及范围较广，因此各部门根据《落实方案》要求，再另行制定工业、建筑、市政、交通、教育、文旅、医疗等行业领域的方案或措施，并负责组织实施，形成我市“1＋N”政策体系。2.在落实财政政策支持方面，我市结合实际提出“在超长期特别国债中，获得大规模设备更新和消费品以旧换新投向支持的项目，市本级按照一定比例给予支持”。但同时也明确了“同一企业已获得国家、省级、延安市同类优惠政策时，可从高执行但不得重复享受”。
主持人：张主任，刚才介绍过程当中多次提到的大规模设备、消费品以及用能设备主要是指什么？
张宸毓：大规模设备是指资金投入巨大、技术要求严格、生产能力强的设备。大规模设备更新对于推动技术进步、拉动有效投资、提升发展质效具有重要意义。在前期的工作中，我市对重点行业设备进行了摸排，主要是额定功率大于等于5KW的生产设备、用能设备、发输配电设备等。消费品主要是指汽车、家电产品以及家装消费品。用能设备是指企业在生产活动中所使用消耗能源的设备，用能设备一般多在工业生产领域，依据《国民经济行业分类》《统计用产品分类目录》等有关规定进行分类。国家对用能设备的管理有严格的规定，特别是对于国家明令淘汰的用能设备和生产工艺，必须停止使用。用能产品设备的能效标准分为先进水平、节能水平和准入水平三档。
主持人：从您的介绍来看，大规模设备更新和消费品以旧换新工作是一个长期性的工作，要如何推动此项工作有效落实？
张宸毓：按照《落实方案》部署要求，已制定《延安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新市级部门联席会议制度工作方案和成员名单》。下一步，我委将充分发挥牵头抓总作用，按照联席会议制度，组织市直各相关部门共同实施好《落实方案》，协调解决推进中遇到的重大问题，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。指导市级相关部门制定出台具体工作措施，形成我市“1＋N”政策体系。发挥政府引导作用，打好政策组合拳，强化信息、智能技术等科技支撑，推动各领域大规模设备更新和消费品以旧换新工作，真正把这件实事办好、把好事办实，让企业和老百姓享有更多获得感，助力我市经济高质量发展。
主持人：好的，非常感谢您今天做客我们的节目，同时也感谢各位网民朋友们对我们本期市政府门户网站在线访谈节目的关注，我们下期节目再见！江南体育平台
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